Как будут законодательно бороться с незаконными археологическими раскопками в России и какие правовые практики существуют в других странах, рассказали эксперты Ася Энговатова и Виталий Сидорович Для слушателей старше 16 лет.
Министерство культуры России подготовило законопроект, который устанавливает четкие правила работы для археологов, а также серьезно ужесточает наказание для нарушителей - так называемых "черных копателей". В научном сообществе появления такого закона давно ждут, поскольку количество нелегалов постоянно растет, а интересуют их далеко не только артефакты времен Великой отечественной войны. На Кубани, например, они грабят скифские захоронения, в которых спрятаны золотые предметы.Насколько эффективным может быть данный законопроект, рассказала "Голосу России" заместитель директора Института археологии РАН Ася Энговатова.
- Чем поможет археологам закон, который разрабатывается сейчас?
- Мы очень рады, что Министерство культуры обратилось к этой теме. Мы знаем, что оно сделало это совместно с МВД и ФСБ - это совместно разработанные поправки к закону. Связаны они с принятием и ратификацией Россией Европейской конвенции об охране археологического наследия. Это очень важный международный закон, который был ратифицирован Россией в 2012 году. Эти поправки идут в русле европейских норм.
Для нас, археологов, было очень прискорбно видеть, особенно в последние годы, как археологические памятники фактически уничтожаются. Даже незначительные повреждения памятника, изъятия, которые проводят "черные археологи", работающие с металлодетекторами, наносят очень серьезный урон научному потенциалу памятника.
"Черные грабители" охотятся за какими-то отдельными археологическими предметами, как правило, бронзовыми, серебряными, золотыми, и абсолютно игнорируют контекст локализации этого объекта. Таким образом они лишают археологические объекты связанного с ними того необходимого объема научной информации, которая не дает возможность документировать археологическую находку. В результате на основании подобного изуродованного памятника мы не можем реконструировать историю.
Эти упущенные возможности крайне тяжелы для специалистов. Все это только кажется безобидным, но многие вещи являются этническими маркерами, и изъятия могут очень сильно исказить картину исторического прошлого России, которая реконструируется историками-археологами. В конечном счете такое разграбление археологических объектов может привести к фальсификации базовых, решающих для существования российского государства, исторических выводов.
- Вы сказали, что этот закон приблизит нас к Европе. Какой опыт у нее? Там есть "черные копатели"?
- Там они тоже были. Собственно, эта конвенция и была создана для противодействия "черным копателям" в регионе. К ней уже присоединились многие страны, в том числе Молдавия, сделавшая свое законодательство, которое очень эффективно борется с незаконными археологическими раскопками.
Несколько лет назад и Белоруссия ратифицировала Европейскую археологическую конвенцию и внесла довольно жесткие изменения в национальное законодательство. Надо сказать, что состояние дел в Белоруссии с незаконными археологическими раскопками значительно лучше, чем в России.
- В странах, которые вы перечислили, для "черных копателей" есть уголовная ответственность? В российском законопроекте она предусмотрена.
- Во многих европейских законодательствах предусмотрена в том числе и уголовная ответственность. Словакия в 2012 году сделала законодательство, в котором, при всем либерализме Европы, для незаконных раскопок введено только уголовное наказание. Удивительно, что там даже не оставили административное.
Все это говорит о серьезности проблемы, о том, что часть европейских стран пошла по серьезному ужесточению законодательства, поскольку не только археологи, но и общество должно осознавать, что разрушением археологических памятников мы фальсифицируем историю. Мы растаскиваем ее на отдельные предметы, а они уже не могут быть привязаны к контексту.
Это очень сложные вещи, и масштаб довольно серьезный. Мне кажется, Европейская археологическая конвенция дала нашим законодателям для того, чтобы также внести необходимые изменения в законодательство.
Аудиоверсия комментария:
Как борются с незаконными археологическими раскопками в Белоруссии, рассказал "Голосу России" заведующий музеем исторического факультета Белорусского государственного университета (БГУ) Виталий Сидорович.
- Как обстоят дела в Белоруссии? Насколько известно, у вас достаточно строгое законодательство на этот счет. Так ли это? И насколько оно соблюдается?
- На самом деле, у нас не настолько строгое законодательство. И, опять же, законы, как и везде, не всегда исполняются. Говорить, что наше законодательство строже, чем в других странах, наверное, не следует. Ситуация примерно такая же, как в России. Может быть, наши копатели не уж наглые. Не существует больших организованных групп по разграблению памятников.
Тем не менее, проблема есть. Действительно, подавляющее большинство памятников несут следы деятельности любителей металлодетекторного поиска.
- Какое наказание предусматривается за незаконные раскопки?
- Практически никакого. В законе об охране историко-культурного наследия существуют статьи, предусматривающие штраф либо административное наказание за повреждение историко-культурной ценности, но на практике эта статья никогда не применялась. По крайней мере, мне неизвестны случаи в Белоруссии.
- Чем именно богаты белорусские земли для археологов, в частности для "черных копателей"? Какие артефакты чаще всего находят и за чем охотятся?
- В первую очередь у нас охотятся за монетами. Белоруссия - это страна кладов. На этой территории было очень много войн, население прятало ценности. Кладов находят очень много. Кроме монет, главными объектами для этих искателей являются материалы по войне 1812 года, по Первой мировой и по Второй мировой войнах.
Александр Пельт, 17-01-12
http://rus.ruvr.ru/radio_broadcast/no_program/101398079.html
Рейтинг: 0
Просмотров: 663
