История вопроса

В 2002 году губернатор Красноярского края и член Совета ФедерацииАлександр Лебедьразработал изменения и дополнения в закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях». Согласно законопроекту А.Лебедя, предлагалось добывать и производить драгоценные металлы и драгоценные камни не только организациям, но и физическим лицам, прошедшим государственную регистрацию и получившим лицензии. Законопроект был внесен в Госдуму. Его поддержал губернатор Магаданской областиВалентин Цветков.

Проект был рассмотрен Госдумой и принят в первом чтении с небольшими поправками.

11 апреля 2003 года Госдумапрактически единогласноприняла законопроект во втором чтении.

23 апреля 2003 года  Госдума приняла законопроект в третьем чтении.

Верхняя палата Думы законопроект одобрила.

Таким образом, 10 лет назад российская Госдума рассмотрела и приняла законопроект о разрешении добычи золота физическими лицами во всех трех чтениях и согласовала с верхней палатой.

Однако законопроект не вступил в силу. Президент В.Путин его не подписал и отправил на доработку.

Но доработка законопроекта не состоялась. Злые языки говорят, что дело было к лету, и депутаты хотели в отпуск.  В конце мая Госдума на пленарном заседании  приняла решение снять с дальнейшего рассмотрения законопроект, который не понравился президенту и требовал доработки.

Но проблемы остались. Из-за отсутствия работы люди уезжают из восточных и северных регионов России, бросая жилье. Обостряются социальные проблемы для тех, кто не имеет возможности уехать.

В 2010 году начался второй виток работы Думы по этому вопросу.К сожалению, вместо того, чтобы доработать законопроект 2003 года, все началось с чистого листа.

20 сентября 2010 годачлены Совет Федерации В.П.Орлов, С.П.Иванов, В.Ф.Кулаков, В.А.Озеров, А.С.Матвеев, В.А.Новиков внесли в думу законопроект «О добыче золота индивидуальными предпринимателями» № 429535-5.

25 января 2011 годазаконопроект № 429535-5 принят Госдумой в первом чтении(читать).

В марте 2013 годазаконопроект № 429535-5 «О добыче россыпного золота индивидуальными предпринимателями» включен впримерную программу рассмотренияДумой, то есть должно состояться 2-е чтение.

Судя по прошлому опыту, работа может оказаться напрасной, так как новый законопроект имеет еще больше недостатков, чем старый. Думой не проанализированы и не учтены замечания Президента к законопроекту и не устранены причины, по которым в 2003 году Президент В.Путин его не подписал.

Похоже, что Госдума собирается наступить еще раз на те же грабли.

Критика законопроекта

1. Почему законопроект называют мертворожденным(читать)

2. Бассейн обещают построить, но воды пока не нальют(читать)

3. Ошибки законопроекта № 429535-5 (О добыче золота индивидуальными предпринимателями)(читать)

Открытое письмо Президенту РФ В.В.Путину от граждан России, желающих заниматься поисками и непромышленной добычей золота*

Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович!

Наш вопрос касается затягивания решения вопроса о непромышленной добыче золота в нашей стране. (Его так же называют законопроектом «О добыче россыпного золота индивидуальными предпринимателями» №429535-5).
Прошло уже более 3 лет с тех пор, как бывший Президент России Дмитрий Медведев поручил правительству РФ проанализировать возможность разрешить золотодобычу физическим лицам с учетом борьбы с безработицей в стране. Безработица в наших сибирских регионах по-прежнему высокая. Многие уезжают, а те, кому уехать некуда, —бедствуют или еще хуже — воруют.
О необходимости принятия закона говорили многие люди. Вот небольшая выдержка из письма Леонида Майбороды в открытом правительстве.
«Проект федерального закона №429535-5 был принят в первом чтении в марте 2011 года и на этом всё остановилось. Закон очень актуален для большей территории России (от Урала до Чукотки). Он даст возможность легального заработка тысячам жителей старательских посёлков, брошенных на произвол судьбы. Это и мелкомасштабная добыча золота и развитие старательского туризма».
Государство смогло бы сэкономить на пособиях по безработице и получить в казну дополнительные налоги, в том числе за счет развития торговли и туризма с добычей золота. При поиске объектов для непромышленной работы обязательно будут открыты новые промышленные месторождения, и даже средние и крупные, как это случается в других странах. Ведь человек с легким оборудованием зайдет в любое место, где геологи не были и куда в ближайшем будущем не зайдут.
К сожалению, в законопроекте №429535-5 «О добыче россыпного золота индивидуальными предпринимателями» не учтено самое главное. А оно в том, что простой человек с лотком и лопатой (даже оформившись индивидуальным предпринимателем) не может оформить все документы, предусмотренные существующими законами и постановлениями. Чтобы мы могли искать и осваивать мелкие непромышленные объекты, нужен простой механизм покупки лицензий и простые понятные правила работы. Так, например, сделано в Австралии, где лицензию на поиск и непромышленную добычу золота любой человек может купить по Интернету. В этой лицензии написаны все права и обязанности добытчика золота.
Актуальность упрощенной продажи лицензий на поиск и непромышленную добычу золота возросла в связи с тем, что промышленные месторождения россыпного золота уже почти все отработаны. Все меньше участков выставляется на аукционы даже несмотря на высокую цену золота. В то же время количество мелких объектов, не имеющих промышленного значения, исчисляется тысячами. Однако из-за сложности наших законов, они не осваиваются.

Всего 2 мероприятия помогли бы вовлечь в хозяйственный оборот тысячи непромышленных россыпей, и привлечь людей в северные и восточные регионы России:
1. Простое приобретение лицензий на поиски и непромышленную добычу золота (лучший вариант — продажа лицензий по Интернету,как в Австралии).
2. Простая система налогообложения, типа существующей патентной системы.

С уважением, граждане России, желающие заниматься поисками и непромышленной добычей золота

*Примечатение. Письмо составлено на основе обсуждения проблемы постетителями сайта. Желающие могут скопировать письмо и переслать его своим друзьям, знакомым и всем, кто заинтересован в решении проблемы.

Администрация сайта zolotodb.ru