8 апреля на совместном заседании комиссий по культуре и массовым коммуникациям и по делам общественных объединений и религиозных организаций депутаты рассмотрели федеральный законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии».
В целях сохранения археологического и культурного наследия России авторы законодательной инициативы предлагают ужесточить административную и уголовную ответственность за незаконный оборот культурных ценностей и добычу археологических предметов, а также за уклонение от обязательной их передачи на постоянное хранение в государственную часть Музейного фонда РФ.
В настоящее время подобные правонарушения фиксируются по всей стране. Однако санкции следуют только в единичных случаях. Как правило, речь идет об административном наказании.
Предусмотренные законопроектом изменения Уголовного кодекса отдельно выделяют объекты археологического наследия, особо ценные объекты культурного наследия и заповедники. За их уничтожение или повреждение наказание увеличивается до шести лет лишения свободы. Уголовная ответственность также устанавливается за повреждение культурного слоя во время археологических работ в случае, если раскопки проводятся с нарушением установленного порядка.
Кроме того, предусмотрено ужесточение наказания за административные правонарушения в сфере археологии. Санкции последуют в случае ведения изысканий без разрешения или несоблюдения правил, при незаконном использовании металлоискателей и других специальных технических средств поиска. Порядок выдачи разрешений и их аннулирования будет устанавливаться Правительством РФ. При этом, по результатам археологических работы, его участников обяжут сдавать научный отчет в архивный фонд РАН.
Председатель комиссии Думы по культуре и массовым коммуникациям Евгений Герасимов (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») назвал проект нужным и своевременным. В то же время он отметил, что документ нуждается в доработке и детализации. В частности, несмотря на наличие понятия «стоимость культурных ценностей», остается неясным механизм определения цены. Кроме того, не совсем понятно, каким образом будет осуществляться взаимодействие с организациями и частными лицами, которые занимаются наследием Великой Отечественной войны, проводя исторические раскопки в местах боевых действий.
Со своей стороны, представители Департамента культурного наследия Москвы также выразили поддержку законодательной инициативе и пообещали в течение недели предоставить отзыв, где будут указаны все замечания. После этого он будет вынесен на обсуждение депутатов. Парламентарии сошлись во мнении, что принятие законопроекта будет способствовать комплексному сохранению археологического наследия России и позволит предотвратить незаконный оборот ценных предметов.
Наталья Бурмистрова
